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建立完善“十二字”工作機制 不斷提高參政議政工作水平

發布時間:2018-03-22 15:54:44

參政議政是民主黨派最基本和最主要的職能,始終如一地抓好參政議政工作,不斷提高參政議政工作質量與水平是“長期共存”的價值所在,是“互相監督”的有效方式。近十年來,我們九三學社嘉興市委會根據自身實際,積極探索,建立完善“早準備、精選題、深調研、出精品”十二字參政議政工作機制,不斷提高參政議政能力和水平,先后多次獲得社省委參政議政工作先進和市政協參政議政工作創新獎,一批社市委團體提案被市政協列為重點提案或評為優秀提案,社情民意工作連續9年在市政協7個民主黨派市委會中得分第一,尤其是許多意見建議引起市委、市政府高度重視并得到采納。現將我社有關工作機制探索實踐情況匯報如下:

一、早準備

根據民主黨派參政議政工作特點,我們把一年一度市“兩會”作為工作年度的節點,即每年地方“兩會”結束意味著下一年度參政議政工作新開始,尤其是各項準備工作。對此,社市委力求在“早”上爭主動。一是及早召開參政議政專題工作會議。近年來,社市委每年都在第二季度組織召開參政議政專題會議,參加對象包括參政議政工作委員會成員、社內人大代表和政協委員以及部分參政議政骨干,主要任務是總結經驗、交流工作、征集議題,以及做好宣傳發動工作,動員廣大社員以主人翁精神主動參與參政議政工作。二是廣泛開展參政議政議題征集。議題征集是做好參政議政工作的重要基礎。社市委既把參政議政議題征集作為一項經常性工作,又強調早字當頭。同時,在具體工作中注重向參政議政骨干和一線工作社員征集。三是探索實施參政議政課題招標。為進一步提高社市委參政議政工作水平和課題研究能力,激發各級基層組織及廣大社員參政議政的積極性,社市委制定出臺了《九三學社嘉興市委員會參政議政調研課題招標辦法》,每年5月向基層組織和社員公開招標一批參政議政調研課題。

二、精選題

選題是做好參政議政工作的重要前提。對此,社市委力求在“精”字上做文章。一是圍繞中心。近年來,我們堅持圍繞中心、服務大局,自覺服從和服務于黨和國家事業發展的總體目標,選擇課題,開展調查研究,做好參政議政工作。據分類統計,近十年來社市委在圍繞中共嘉興市委、市政府中心工作,助推發展方面調研課題占八成以上。如:在調研基礎上先后形成了《推進建設現代農業園區,加快我市農業轉型發展》《搶抓機遇,加大創新,著力推進嘉興新一輪改革發展走在前列》《進一步加強平臺建設,促進塊狀特色產業向現代產業集群提升發展》《抓住機遇,科學規劃,努力把嘉興打造成“長三角”現代物流重要樞紐城市》等一批調研成果,在市政協全會上作大會發言和團體提案。二是體現特色。在實踐中我們深深體會到,參政議政要真正能夠問題找得準,建議提到位,做到“深”而“準”,最好能選擇與黨派界別特色相關的課題。這幾年我們根據社員中從事自然科學人才較多,尤其是許多還是本系統、本行業、本專業專家和骨干,對本職工作業務的熟悉優勢,把創新發展和產業轉型升級作為參政議政選題的一個重要領域。如:先后圍繞大力發展精品農業、基層農技推廣體系建設、加快科技創新公共服務平臺建設、加快推進工業化信息化“兩化”深度融合、大力發展生產性服務業等開展調研,形成了一批相關調研報告,通過不同形式向黨委政府及有關部門建言獻策。三是長期關注。近十年來,社市委持續關注一些重點領域、重大問題,如工業轉型升級、現代農業發展、旅游業發展等領域開展調研,形成系列調研成果,并根據每年最新發展情況持續提出意見推動政府工作。如針對工業轉型升級,社市委2011年提出《關于加快淘汰落后產能的思考與建議》;2012年提出《以規劃為引領、以轉型為主線,著力推進我市工業園區二次開發》;2013年提出《強化企業技術改造,推進工業強市建設》;2014年提出《加大力度、完善措施,加快推進企業“機器換人”工作》;2015年提出《關于加快發展現代裝備制造業的建議》等意見建議,推動工業轉型升級向縱深發展。

三、深調研

調查研究是謀事之基,成事之道。對此,社市委力求在“深”字上下功夫。一是堅持問題導向。當前我國正處于爬坡過坎的緊要關口,進入發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期,許多問題相互交織、疊加呈現。民主黨派作為參政黨,調查研究必須堅持問題導向,推動問題解決。如針對當前我市樓宇經濟發展現狀和存在問題,2015年社市委開展了有關專題調研,查擺出了當前我市樓宇經濟發展過程中存在“開發總量供求失衡、同質化競爭失序、產權過于分散、經營規模‘低小散’、配套服務保障失位”等五方面問題,并提出相應對策措施向政府和有關職能部門建議獻策。二是堅持深入一線。深入一線調查研究,不僅能夠得到及時、準確的第一手信息,獲得問題存在原因,得到解決問題的啟示,還能體會到基層組織和人民群眾需求,增強參政議政的緊迫感和使命感。在調研課題確定后,社市委一般都要組織相關專業和背景的社員組成課題組,重點課題由社市委主委任課題組長,其他課題由副主委牽頭,組織課題組成員赴基層一線,聽取各方意見,掌握大量第一手資料。三是堅持多維思考。參政議政必須做到“三真”,即真情實意,真實可靠,真知灼見。要做到“三真”,除了深入一線調研外,還必須堅持多維度思考。針對調研中發現的問題,堅持實事求是原則,不夸大、不回避,尤其要發揮民主黨派位置比較超脫的優勢,多維度的去理性思考和分析,找出問題產生的癥結,向黨委政府提出解決問題良策。如2014年社市委圍繞水環境綜合治理開展專題調研,對嘉興地表水質量現狀和主要污染源的影響進行客觀理性分析,提出了嘉興水污染環境科學治理的重點及其主要路徑對策措施,進一步提高全市水環境綜合治理實效和水平。

四、出精品

社市委始終堅持在建言獻策中做到有情況、有分析、有建議,注重前瞻性、針對性和可行性,力求在成果上出精品。一是注重前瞻性。促進發展是執政黨的第一要務,也是各民主黨派重要職責。九三學社作為主要由科學界高中級知識分子組成的參政黨,如何發揮黨派自身智力優勢,提出一些具有前瞻性建議,一直是我們參政議政過程中努力追求的方向。如:2015年針對嘉興如何融入浙江海洋經濟十三五規劃發展問題,社市委在“兩會”上作了《發揮優勢、搶抓機遇,著力推進嘉興濱海地區新一輪發展》大會發言。在隨后舉行的市政協七屆十六次常委會協商“十三五”規劃議題時,社市委再次以《把握“路帶戰略”機遇、發揮海河聯運優勢,著力培育嘉興區域經濟發展新的增長點》為題作專題發言,上述兩篇調研報告分別得到了市委、市政府主要領導重要批示,要求有關部門在“十三五”規劃和今年工作予以積極采納。二是注重針對性。社市委作為參政黨地方組織,參政議政主要任務是推動地方經濟和社會事業發展。在參政議政過程中,從課題遴選、問題分析和對策建議我們都十分注重針對性。如2014年針對我市旅游事業蓬勃發展,但主要集中在縣(市)的現狀,社市委帶著市本級旅游業如何發展這一問題,組織課題組在深入調研的基礎上,認真分析市本級旅游業發展存在問題,撰寫了《發揮優勢、完善功能,著力推進嘉興市區旅游業大發展》調研報告,在市政協全會上進行大會發言并轉化為團體提案,被市政協列為重點提案,還受到中共嘉興市委書記和市長的分別批示。三是注重可行性。參政議政建議是否具有可行性是決定調研報告價值所在的關鍵。社市委非常注重調研報告中所提建議的可行性。如2015年社市委開展的《抓住機遇、統籌規劃,加快推進“月蘆文杉”片區旅游開發建設》調研過程中,經過多次實地考察,聽取多方意見,提出了如何將“月蘆文杉”片區串聯起來,推動市本級旅游發展。材料報送市政府后,得到市政府主要領導的肯定,不僅作了批示,還邀請社市委主委陪同,親自對報告中所提出建議進行實地考察,并要求有關部門和單位按照調研報告中所提出思路和建議進行規劃建設,進一步推進把嘉興市打造成為運河國際旅游休閑城市。

總之,經過近十年的努力,社市委已經基本建立起具有自身特點的參政議政工作機制,參政議政工作不斷向科學化、規范化和制度化方向發展,參政議政工作能力和水平得到不斷提高。

九三學社嘉興市委員會

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